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《南方月刊》文章:村官落选仍有为
发表时间: 2008-09-10   来源:三水区组织部  【字号:

开平市百合镇儒东村原村委会主任胡伟赞,今年63岁。虽然有着丰富的农村工作经验,在群众中也享有较高威望。但由于年龄的缘故,在今年的村“两委”换届选举中,没有被列入村委会主任候选人名单。得知这个消息后,胡伟赞一度情绪比较低落。
    百合镇党委书记凌华威了解到这一情况后,特意将他请到自己的办公室交心谈心,耐心地解释党和政府的相关政策,肯定他过去工作的成绩,鼓励继续为新农村建设出谋划策,并认真倾听他的意见和想法。一番苦口婆心的劝导后,胡伟赞终于轻舒了一口气,心情顺畅了许多,他拍着胸脯表示:“一定用行动支持换届选举工作的顺利进行。”
    像胡伟赞这样的事例全省还有很多,怎样让落选村官“落选仍有为”,是各级党组织都十分关注的焦点。

建立沟通机制,让他们“落”有所安

    眼下,这一届村“两委”换届选举已降下帷幕,新老班子顺利完成更替。不过,在换届工作中,类似胡伟赞这种情绪波动的,在落选村干部中还有不少。针对这种情况,开平市在换届前就提前给村干部打好了“预防针”,利用举办培训班、召开座谈会等方式,引导他们摆正心态,尊重群众意愿,正确对待选举结果,接受村民的选择。换届后,镇、街道领导纷纷到落选村干部家中走访,送上问候、温暖和关心。另外,还把走访中收集到的建议,反映给新班子成员,并及时给落选村干部一个回音,向他们反馈办理结果。
    韶关市新丰县则划分包片责任区,要求镇、街道领导入户谈心。沙田镇党委书记温继兵、镇长陈旭日,除了利用座谈会的机会,与落选村干部们交流思想外,还多次到他们家中促膝长谈。在轻松的聊天中,了解到落选村干部们“想什么”“需要什么”,同时鼓励他们落选不失志,抛弃个人恩怨,不越位,不拆台,全力支持现任村干部的工作,一如既往为村级发展作贡献。
     及时有效的沟通,让落选村干部们体会到了党和政府对他们的关怀,也体谅到了换届选举工作中的诸多难处。一些人解开了心结,不再钻牛角尖了,消除了失落情绪,以平和的心态做好交接工作。

建立关爱机制,让他们“落”有所为

    村干部落选后会面临这样那样的问题,有思想上的,还有工作上的、生活上的,他们需要更多的关爱。而这种关爱包括政治上的和生活上的,怎样让他们既找到重新“绽放”的舞台,又拥有生活保障,全省各地都有不少好的做法。
    新丰县对家庭人多地少的落选村干部,给予优惠政策,扶持他们发展产业、创办实体,带领群众致富;对因名额有限或能力稍弱,但表现好、确有培养前途的落选村干部,将他们纳入村级组织建设后备干部队伍进行重点培养。对有强项、有能力、有群众基础的,安排到合适岗位任职。
    新丰县马头镇上湾村原党支部书记余石水,群众口碑不错,但在今年的换届选举中,却因种种原因落选了。落选后的最初日子里,他忧心忡忡,一方面割舍不下自己喜欢的工作,另一方面又担心将来生活没保障。马头镇党委了解到情况后,根据他工作经验丰富,拥有良好的群众基础等特点,重新聘任他,将他安排到镇城监大队任队长。
    除了政府部门分管的一些岗位吸纳有能力的落选村干部之外,新丰县还将一些思维活跃、富有闯劲的落选干部,聘用到招商项目上。新坪村原社区干部潘希奖就是其中的一位。他在社区工作多年,工作经验丰富,头脑灵活。落选后,正好赶上一个投资上亿元的生态旅游招商项目急需人才,梅坑镇党委就重新把他聘请回来,让他投入这个项目中,继续发挥余热。
    开平市的一些做法与新丰县有异曲同工之处,为帮助落选村干部再就业,开平市在聘任干部时优先考虑落选村官。如百合镇特地在落选村干部中聘请农村工作信访员。经过层层筛选,落选村干部胡伟赞、胡祝平、周德良凭借“群众基础好,工作能力强”等优势,脱颖而出。重新上岗后,胡伟赞激动地说:“党委政府的政策好啊,我从村干部位置上退了下来,既给了年轻同志锻炼和成长的机会,又给自己谋求到了发挥余热的新岗位。”
    仁化县为更好地发挥落选村干部带头致富的作用,在政策、资金、技术上给予一定的支持,通过上门服务、集中授课或个别指导等途径,多方提供门路,真心实意地进行帮扶,提高其致富、带富能力。老支书邝祖生,在村干部的岗位上干了十几年,刚退下来时感觉闲得慌,有点不习惯,后来,在镇林业办等部门指导下,他把精力都花在育山造林上,现在其承包的山林已达100多亩,效益也相当可观。“我打算搞好这片山林后,发动一部分群众也参与到育山造林上来,既能增加效益,又能增加林木覆盖率。”老邝信心十足地说。

建立保障机制,让他们“落”有所乐

    做好了落选村干部的思想工作,就等于卸下了他们的思想包袱,但这还远远不够,还需要建立各项保障机制。让退休的村干部可以拿到退休金,没达到退休年龄的村干部也有补贴可以拿。只有长久解除了村官们离岗之后的后顾之忧,他们才能真正放平心态,享受依然阳光灿烂的生活。
    现年61岁的姚熙尹,是梅州市平远县大柘镇清河村老支书,在2005年换届前就已办理了退休手续,但后来因群众呼声较高,老支书只好重新披挂上阵,一干又是三年多。今年换届时,依旧有不少群众鼓励老支书参选。但年岁已大的他下决心让贤,他笑着说:“岁数大了,也该让位给那些优秀的年轻人了,现在办理退休,每月能领取204元的退休金,我也该享享清福了。”
    近日,平远县按照农村干部福利金制度,为40多名在村“两委”换届中落选的村干部办理了退休手续,让大伙儿都能像姚熙尹一样“享享清福”,这成为村官“离岗有保障”的鲜活例证。农村干部福利金会由县、镇、村、个人共同筹集基金,用于解决村、社区干部离任后的生活补助。目前,已累计筹集基金近200万元,为423名离任村干部办理了退休,逐渐成为稳定农村干部队伍、解决农村干部后顾之忧的一项重要举措。
    平远县的农村干部福利金制度,实现了让退休村官“老有所养”。制度规定,在落选村干部中,凡是符合“男年满52周岁,女年满47周岁,累计工龄、会龄分别达9年或以上者”,都给予办理退休手续。对不符合退休条件的,则按连续工龄计算,一次性每人每年补助250元。今年,平远县妥善安置104名离任村官,同时,县财政统筹资金26万多元,发给离任村官以补助,有效解决了落选村官的离任保障问题。
    在今年的换届选举中,化州市落选村干部共有317人,但没有发生一起因落选村干部不满而阻碍换届选举的案例,其中一个重要的原因,就是建立了落选村官保障机制。2007年5月出台的《化州市村干部管理办法(试行)》规定:“凡现职村干部因年龄或换届等不再担任村干部的,由市发给一次性补助。担任村干部满一届的,每人补助500元。”这一规定起到了稳定落选村官的作用。
    前不久,肇庆市德庆县县委书记谭培安收到了一封感谢信,信里热情洋溢地赞扬了县委、县政府最近出台的一项新举措。原来,今年7月,德庆县对村“两委”退休干部养老金进行了调整:将原来的每人每月36元提高到180元。新圩镇大同村罗树友、罗灼辉等7名村退休村干部,对此感动不已,联名写来感谢信,还表示将充分发挥余热,为建设“富裕和谐新德庆”作贡献。罗树友高兴得合不拢嘴,他说:“原来每月30多元,只够买两斤猪肉的。现在增发了补贴,生活不用愁了。”
    除了养老金统筹保障制度以外,德庆县还出台了其他制度,以解决村干部退下来的后顾之忧。如村“两委”退休干部医疗保障制度、落选干部生活困难补助制度、服务村“两委”退休干部制度等,加上近期出台的“东亮式党员创业贷款”,这一系列制度和措施结成了一张厚实的网,切实保障了落选村干部的利益,也激发了他们“落”有所为的热情。

 





      
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